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被抢手机!被踢皮球!记者亲历农民工“讨薪难”

2021年01月07日 14:27:23  來源:香港法治网

本报讯岁末年初,农民工工资清欠工作备受关注。来自河南、湖北的200余位农民工2016年在河南省郑州市一建筑工地务工,至今工资未结清。日前,部分农民工前去讨薪,却遭遇踢皮球。

新华每日电讯记者调查发现,该建筑工程无证建设长达5年,有关部门监管不严给欠薪埋下祸根,劳动保障监察部门根治农民工欠薪强制手段落实不到位,保障农民工工资支付政策最后一公里尚需落实到位。

5年走过漫长讨薪路

工地钢管已锈迹斑斑

张家兵是河南省信阳市商城县余集镇文冲村人,从事建筑工程劳务工作。2016年年初,他带领农民工进入河南郑州新密市曲梁镇大稳溱水城一期13号楼进行土建施工。经过半年多辛勤劳动,工程主体封顶。

然而,把工程发包给张家兵的项目负责人李建却一直未向农民工支付工资。无奈之下,张家兵只好变卖房产,为生活困难的农民工支付少量工资,并和农民工一起走上了讨薪之路。

2018年春节前,仍未拿到工资的张家兵等人赴河南省劳动保障监察部门反映情况。20189月,新密市劳动保障监察大队对相关情况立案调查。201812月,新密市劳动保障监察大队形成《案件调查终结报告》。报告显示:李建分三次向张家兵所带领的工人支付工资60.5万元,加上张家兵之前垫付的264万元,166名农民工工资已全部结清。

当时为了拿到一部分钱,我被迫承认结清了农民工工资。其实,李建许诺的60.5万只到账了40.5万,我垫付的钱也远不到264万,农民工工资还有很多没结清。每当春节临近,那些跟着张家兵干活的老伙计都要登门要账,张家兵只能一遍遍做解释,却拿不出钱来。

2019年,在有关部门的建议下,张家兵将项目开发商河南大稳置业有限公司诉至法院。劳动保障监察大队工作人员说我手续齐全,到法院应该很快就能解决,没想到这法律程序一走就是两年,到现在还没有结果。张家兵说他已经走投无路,不知道这个年能否挨过去。

据了解,20201月,新密市人民法院作出一审判决,判处被告河南大稳置业有限公司支付原告张家兵工程款5.4万元。当时工程款还有数百万没付给我,法院的一审判决明显不符合实际,有点荒唐。

张家兵随即向郑州市中级人民法院提出上诉。20205月,郑州市中级人民法院作出民事裁定,认为本案遗漏了必要的诉讼参加人李建,原审认定事实不清,应当发回重审,将案件发回新密市人民法院重审。

202010月,新密市人民法院作出民事判决,判处李建支付张家兵工程款496万元,河南大稳置业有限公司承担连带清偿责任。

河南大稳置业有限公司认为,已经向李建结清了绝大部分工程款,随即向郑州市中级人民法院提出上诉。20201223日,郑州市中级人民法院开庭审理了案件,案件截至目前尚未宣判。

20201224日,张家兵和农民工们从湖北省襄阳市和河南省南阳市、信阳市等地来到新密,再次讨薪。此时,项目名称已从大稳溱水城变更为东方今典·溱水印象

一位农民工望着他当年挥洒汗水的工地,指着墙上张贴的《保障农民工工资支付条例》,无奈地感叹:这里的钢管都已经锈迹斑斑,可工人的工资仍旧没结清。

记者采访手机被抢

农民工又白跑一天

农民工们来到项目开发商的办公楼打听情况,刚一进门,便被两个工作人员给轰了出去。记者正在用手机记录讨薪过程时,一个工作人员一把抢过手机,并勒令记者将视频删除。

河南大稳置业有限公司经理徐宏伟称,开发商已经给李建支付了13号楼工程款,是李建没有给农民工支付工资,建议张家兵和农民工去找李建,并等待法院判决结果。然而,张家兵一直联系不上李建。记者多次拨打电话,也未联系到李建。

曲梁镇劳动保障所所长马保伦闻讯赶来,向徐宏伟宣讲了《保障农民工工资支付条例》中的规定:建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户,加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。徐宏伟并未接马保伦的话茬,让等待法院判决。

记者和农民工一起来到曲梁镇政府,被告知领导均不在,一位副镇长在电话中称让农民工们去找劳动保障监察部门。

在新密市劳动保障监察大队,一位值班的工作人员称领导们都下去办理欠薪案件了。记者看到,劳动保障监察大队的几个办公室都悬挂着新密市根治欠薪联席办公室的牌子,一个办公室里整齐地摆放着住建局、水利局、信访局等部门的桌签,但没有工作人员。

记者向新密市政府有关负责人反映欠薪情况,也未获回复。

马保伦说,劳动保障监察部门仅仅是协调部门,负责沟通各个局委,缺乏强制手段。

但是,202051日开始施行的《保障农民工工资支付条例》明确规定:人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时,发生用人单位拒不配合调查、清偿责任主体及相关当事人无法联系等情形的,可以请求公安机关和其他有关部门协助处理。

张家兵认为,法律规定劳动保障监察部门可以去查询相关单位的金融账户及房产、车辆状况,明明有监管手段却不去使用,这是在推卸责任。

夜幕降临,张家兵站在新密市政府门前,手持国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室2020115日印发的《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》,垂头丧气。又白跑了一天。春节越来越近,不知道这个年,还能不能过得去。

项目长期无证状态

治欠薪关键在落实

近年来,记者持续对农民工讨薪进行跟踪报道,发现很多欠薪都是建筑工程证照不全或用人单位没有资质。如果建设单位及劳动保障监察部门对农民工工资按时支付监督不力,便给欠薪埋下了祸根。

经调查,大稳溱水城项目20159月开工。在开工建设的时候,该项目并未取得相关证件。5年间,该项目长期处于无证建设状态。

记者前往新密市自然资源和规划局、新密市住房和城乡建设局进行核实,工作人员称该项目直到2020710日才取得建设工程规划许可证,20201012日才取得不动产权证,2020116日才取得建筑工程施工许可证。此时,该项目主体早已封顶,并已对外销售。

河南大稳置业有限公司负责人侯泉兴告诉记者,该项目开建时属于安置房,目前已经申报为棚改项目。按照规定,这类项目可以享受边建设边办证的优惠政策。

此外,据调查,李建并没有建筑工程企业资质,他借用了河南省宛南建筑有限公司的资质,从开发商河南大稳置业有限公司手中拿到工程,然后才转包给了张家兵,而张家兵当时也没有建筑劳务资质。

《建设工程质量管理条例》规定,建设单位将建设工程发包给不具备相应资质等级的单位,有关部门可以责令改正并处50万元以上100万元以下的罚款。

河南省住房和城乡建设厅副厅长巩魁生表示,建筑市场长期存在违规发包转包等查处工作难度大却惩处力度较低的问题,建议加快修法进度,加大惩处力度,对建筑市场的违法、违规行为形成震慑。

河南省人力资源和社会保障厅二级巡视员李鹏举介绍,农民工欠薪案件集中于建筑工程领域,应落实已有规章制度,加强事前监管。

贵州大学新闻社会学教授翁泽仁也表示,目前治理讨薪难并不缺乏制度和文件,关键在抓落实。

马保伦等基层劳动保障监察部门工作人员建议,自然资源和规划局、住房和城乡建设局等各个部门应从源头上加强对建筑工程的监管,这样才能从根本上杜绝农民工欠薪。

中国社会科学评价研究院院长荆林波认为,只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处,才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益。(记者冯大鹏)

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