改制国企的“后半篇”，发展仍需共同努力

【本报讯】“说真的，这是这三四年来，企业过的最难的一年！”许昌腾飞公路工程有限公司的老员工李金超对记者说到。

许昌腾飞公路工程有限公司（以下简称腾飞公路）始建于1957年，其前身为河南省交通厅批准成立的河南省公路局第四工程队，后几经更名，在2005年更名为许昌广莅公路工程建设有限责任公司（以下简称广莅公司），是一家有着光荣历史的老国有企业，但同时也存在管理机制僵化、市场意识不足等问题，无法适应时代的快速发展，2015年公司在市委市政府安排下引入许昌腾飞建设工程集团有限公司（以下简称腾飞集团）注资和管理，同时也为广莅公司带来了新的发展方向。

老国企改制之路

2015年，广莅公司遇到了“中年危机”，由于经营机制不够灵活、历史包袱较重，导致公司流动资金匮乏、工程项目多数处于停工状态，甚至因为有2.2亿元银行贷款不能按时还款还息导致公司账户被法院长期冻结，职工工资连续七个月未能发放并长期拖欠养老金。后经审计评估，截止2016年末，广莅公司负债总额高达6.59亿元。

为使广莅公司摆脱困境，步入良性发展轨道，2015年8月，经六届许昌市委第152次常委会、市政府第68次常务会议同意，决定“先托管、后重组”，以增资扩股的形式引进腾飞集团为战略投资人，对广莅公司实施托管、推进广莅公司改制。

接过重任的腾飞集团为推进改革，当即注入流动资金，背负起广莅公司6.59亿元债务，并主动垫付了职工安置费1.15亿元；政府方面也给了大力支持，对新企业同等条件下优先参与许昌交通基础设施项目等措施，助力老国企重获生机。

2017年3月23日，许昌市政府在第117次常务会议上通过了改制实施方案、职工安置方案和股权交易方案，研究解决改制的突出、重点问题；同年的8月11日通过公开拍卖，整体转让了广莅公司国有股权，经变更工商登记，更名为许昌腾飞公路工程有限公司。

困境下重获生机

腾飞集团托管广莅公司后，按照许昌市委市政府的要求，围绕确保公司正常运转、确保大局稳定的目标，凭借其自身的管理和资金优势，创新管理机制、精简机构、降低成本、提升效率。

要想企业稳，先要关心职工利益。腾飞集团接管广莅公司后，提高技术骨干的工资待遇，补齐了拖欠职工的工资、“三金”，职工切身利益得到保障后，积极性自然上来了。随后，腾飞集团将新公司注册资金提升至11亿元，并购置大量进口机械设备和后勤场站建设投入近亿元，有力的保证了在建项目的顺利进行。

依托腾飞集团雄厚的资金实力、扎实的后勤保障建设和完善的全产业链，通过投资施工一体化合作模式，公司相继实施了国道107线许昌境改建工程、国道230许昌境改建工程、国道311线许周界至许昌西改建工程等省市重大基础设施项目，累计产值近30亿元，并逐步将业务拓展至郑州、洛阳、焦作等周边城市，成为了全省公路系统骨干施工企业。

值得称道的是，公司承接的工程建设项目均实现盈利，职工队伍稳定，为后期企业改制和重组奠定较好的基础。企业体制改变的同时，广莅公司还将人才引进作为重要的企业发展战略之一，先后从省内工科院校招入近百名路桥专业大学生，有力的支持了人才的梯队建设。

2016年到2019年期间，改制后的广莅公司即腾飞公路累计上缴利税近亿元，从一个资不抵债，连年亏损的困难户，蜕变成为本地建企中的利税大户。

改制之殇需同力

然而，从2020年下半年之后，腾飞公路经营再次遭遇困难，营收和项目承揽额急剧下降。

这一方面受到基础设施投资收缩、本地路网建设渐近尾声等因素影响，目前公司仅承担国道311线许周界至许昌西改建工程，预计2021年10月份主体通车，届时各施工队将面临大面积人员待岗问题。

另一方面，近年来本地出现了一些在当地既无后勤场站布局、又无实体施工的公司，参与到当地公路建设市场，对此，李金超提到：“甚至我还看到过几个通过挂靠资质在本地设立的分公司在个别工程项目招投标过程中，存在不正当竞争的相关媒体报道，这也让以高投入、高质量、高保障为经营理念的腾飞公路受到很大的外部冲击。”据了解，自去年以来，许昌市全市发布公路招标项目共计15个，其中腾飞公路公司中标并实际担任施工任务的仅一个，合同额占比全市0.48％。

此外，完工项目没有及时决算与历史遗留案件久未解决也为这家改制后的公司带来了不同程度的后遗症。据悉，国道107许昌境、国道230许昌境、省道325长葛境等项目虽已完工，但没有及时决算，造成腾飞公路现金流极度短缺，“截止3月底各县区应付未付腾飞公路的工程款合计达数十亿元，已严重影响了公司的生存和发展” 李金超对记者说到。

虽然腾飞公路目前遇到了前所未有的困难和挑战，但是毕竟公司拥有最高等级的工程施工资质，综合实力较强，未来发展预期良好。公开信息显示，腾飞公路早在2002年就获得了公路工程施工总承包壹级资质，路基、路面、桥梁工程专业承包壹级企业资质，连续七届全省“好路杯”获奖单位，曾为许昌市公路事业、社会经济发展做出过突出贡献。依靠着过硬的施工质量，腾飞公路在业内也积累起良好的市场形象口碑，这是企业实现可持续发展的基础。

当然，公司要走出当前的困境，也需要当地相关部门的大力支持。

对此，李金超也表达了自己的希望：“未来，希望许昌和禹州有关部门可以多多关注和支持国有改制企业发展，共同努力将企业做大做强、职工利益有保障”，同时腾飞公路表示也有信心克服目前的经营困难，通过自身不懈努力提升经营效率、稳定员工队伍，凭借公司过硬的施工能力和优质的工程质量，也能够为当地的公路建设带来更高质量的发展。