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仿效英国处理骚乱手法 港府研设独立检讨委员会

2019年11月27日 09:43:17  來源:香港商报网

【本报讯】记者林骏强报道 行政长官林郑月娥昨日提及,政府会模仿英国,就修例风波成立“独立检讨委员会”(Independent Review Committee)。这是参考英国就2011年骚乱成立的“骚乱、小区及受害者委员会”。当年该委员会就事件考察多个受影响地区,并访问数千人及以不同方式收集意见后发表报告,作出多项工作方向建议,如政府要让每个人都感到自己是社会的持份者、向所有人特别是年轻人提供机会等。

修例风波持续近6个月,近日局势已见趋平静。行政长官林郑月娥昨日首次明确指出,特区政府将仿效英国处理2011年骚乱的手法,考虑成立“独立检讨委员会”(Independent Review Committee),审视香港持续社会动荡的成因,并找出当中的社会、经济及政治问题,委员会亦会向特区政府作出建议及改善措施。林郑透露,正物色社会领袖、专家及学者,希望能早日启动有关工作。她强调,希望能够让香港回复为平静、安全的城市,让大家可以如常地生活,大家亦可以齐心协力为面对的经济困难和很多民生的工作一起努力。

林郑月娥出席行会前向传媒表示,第六届区议会选举在排除万难下和平有序地举行。中通社

无传召证人权力

201186日晚上,在英国首都伦敦发生了一系列暴乱事件。骚乱的导火索是201184日在伦敦北部的Tottenham,一名29岁的黑人男性平民马克·达根(Mark Duggan)被伦敦警察厅的警务人员枪杀,事件引起民众不满,。之后民众上街抗议英国警察暴行。示威陆续在多个地区发生,并出现纵火、抢掠等混乱情况。骚乱维持5天,最终导致5人死亡,亦有多人受伤及被捕。

英国政府在当年8月中,就上述事件成立“骚乱、小区及受害者委员会”(Riots Communities and Victims Panel),目的是了解骚乱的成因,并考虑在小区中有何方法,增强社会和经济复原力。不过,委员会没有法定地位,亦没有传召证人的权力,只是靠证人自愿提交资料,向政府提出建议。委员会当时考察了多个受影响的地区,访问数千人,并用不同方法收集各方意见。

有助了解骚乱成因

委员会事后发表报告,建议当局作出多个工作方向,包括让每个人都感到自己是社会的持份者;每个人都要互相尊重对方及所居住的地方;公共服务和志愿机构应互相合作,及早发现需要帮助的人士;向所有人特别是年轻人提供机会等。

审视动荡成因 避免重蹈覆辙

林郑月娥昨日被问及今年区议会选举中,不少高举所谓“五大诉求”的候选人当选时表示,针对所谓“五大诉求”,特区政府已正式撤回了《逃犯条例》的修订草案,还提出了4项行动,惟由于过去的动荡而未能详细跟进,希望可尽快启动,包括与小区对话,并邀请一些社会领袖,向特区政府分析这次长时间社会动荡的成因,以及香港面对的一些深层次问题,从而提出解决方法。

选举排除万难 最终和平有序

林郑月娥昨早出席行政会议前会见传媒。她在开场白提及于周日举行的区议会选举,并承认“这次选举变成了反对政府或对政府表示不满的议题的选举,当然对建制派候选人有一定的影响。”

林郑形容今次区选是不一样的选举,甚至可说是排除万难地进行的选举。她说,经各方努力,成功办了这次选举,感谢各方的努力。她感谢市民在相对动荡的气氛下有序地投票:“而且是非常踊跃的投票,投票率高达百分之71,有接近300万人投下他们的一票。”

她说:“所有候选人都无惧今次选举面对的挑战参与这选举,特别是在选举工程中受到一些人身的威胁,办事处、宣传单张、物品受到毁坏的部分候选人,他们的努力是特别值得我们认同的。”

期盼社会可如近日安宁

林郑重申,在过去五六个月,特区政府都强调任何人有任何诉求都不应该诉诸暴力,因为暴力不可以解决问题,不断升级的暴力和激烈的示威行动,只会令香港不断受创,“这次选举亦见到有不少选民说,希望能够透过投票展示他们对暴力的不满,希望香港尽快能够回复平静,这是一个大原则和大前提。”

林郑又恭贺今次新当选的所有区议员:“他们将成为18个区议会这个重要的地区咨询组织中的成员。地区工作或地方行政是香港政制中重要一环,亦是与市民日常生活息息相关,我在此寄望新一届区议员在未来4年都能担当他们的重要责任。我需要感谢行将卸任的现届区议员,很多都是很资深、在地区里尽心尽力服务市民多年的区议员,亦有多位是很资深的区议会主席,他们过去在地区的工作是值得我们赞赏的。”她也感谢选举管理委员会和3万多位公务员为这次选举顺利举行所付出的努力。她说特区政府会加强与新一届区议会的合作,共同解决市民关心的地区问题。

林郑月娥又说,投票日之前的几日和过去几天,香港市民体会到一个相对平静、安全、有序的环境:“我们看到马路上又多了车辆,甚至有时候有些挤塞,亦看到市民像乐意再出来逛逛街。我真的在此深切期盼这一种安宁、平静和安全并不只是为了这一场区议会选举,而是香港市民已经发声,不希望香港再乱下去,希望能够让香港回复为平静、安全的城市,让大家可以如常地生活,我们亦可以齐心协力为面对的经济困难和很多民生的工作一起努力。”

她续说:“我真的在此深切期盼这一种安宁、平静和安全并不只是为了这一场区议会选举,而是香港市民已经发声,不希望香港再乱下去,希望能够让香港回复为平静、安全的城市,让大家可以如常地生活,我们亦可以齐心协力为面对的经济困难和很多民生的工作一起努力。”

检讨对事不对人 正物色成员

在响应记者的英文提问时,林郑首次明确指出,政府将仿效英国处理2011年骚乱的手法,成立“独立检讨委员会”(Independent Review Committee),审视香港持续社会动荡的成因,并找出当中的社会、经济及政治问题,委员会亦会向特区政府建议改善措施。

林郑昨日下午在社交网站帖文,进一步解释情况时说,她并非首次提出要检讨香港社会深层次问题,早在94日公布的4项行动之一,就是参考英国在20118月骚乱后成立的“骚乱、小区及受害者委员会”(Riots Communities and Victims Panel),进行独立检讨:“检讨是‘对事不对人’,希望透过寻找成因,避免重蹈覆辙,加强社会的凝聚力。我们正物色社会领袖、专家及学者,希望能早日启动有关工作。”

指选情无损建制派服务初心

被问及是次建制派在区选的选情,她回应道:“我并没有得到中央要求‘问责’的指示。至于我和建制派的关系,特区政府当然在很多工作上都要得到支持政府的政党和人士配合。在这方面,这次选举变成了反对政府或对政府表示不满的议题的选举,当然对建制派候选人有一定影响,但我很高兴听到这无损建制派人士在未来继续服务市民的初心,所以一如既往,我们与所有有志服务市民的团体和人士都会衷诚合作。”

江乐士指特赦无助平乱

修例风波持续至今已6个月,逾千人被检控。有政界及法律界人士呼吁行政长官特赦自6月起所有被检控或被定罪的示威者。律政司前刑事检控专员江乐士昨日明言,“释放义士”并不可行,做法不但有机会违反《基本法》,且无助平息社会纷争。他建议行政长官毋须考虑特赦,目前亦没有任何人道理由,须行政长官行使宪法权力赦免所有罪犯。

变相鼓励犯罪 无助缓和社会

就坊间要求特首“释放义士”,即要求特首赦免所有非法示威者的罪行,并除去其刑责,但江乐士认为,特赦令无助平息暴乱。他指出,近月因参与非法活动被起诉的示威者,所面对的控罪严重,包括最高刑期可达10年的刑事损毁和暴动罪,甚至可判终身监禁的蓄意伤人和纵火罪等。特赦在过往历史中,虽然有助政府与抗争者和解,但变相鼓励犯罪,亦无法对因示威受影响的市民作出交代。特赦令必定引起他们强烈不满,无助缓和社会矛盾。

江乐士坦言,特首介入检控程序批准特赦,有机会触犯宪法。《基本法》列明,律政司的检控程序不得受任何影响。倘若特首宣布特赦后,下令律政司终止所有检控,做法违宪。虽然香港警方并不如律政司一样,拥有受宪法保护的独立执法权,但倘若特首坚持特赦,干预警方搜证调查,则破坏了法律赋予警方的执法权。

强调特赦不同“推翻定罪”

江乐士说,纵使《基本法》容许行政长官特赦任何罪犯,但她必须在充足且合理基础下,方可行使其权力。根据《基本法》,特首有权赦免罪犯和免除其刑责。假如一名快将死去的罪犯被判囚,特首可以基于人道理由,免除或缩短他的刑期,但情况并不普遍。

江乐士强调,特赦不同“推翻定罪”。因为特首无权代替法庭,复核定罪是否稳妥,故此获特赦的罪犯仍然留有案底。由于特赦令乃行政长官的决定,故特首须有心理准备接受司法复核的挑战。

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