【本报讯】刚刚过去的2020年，新冠疫情持续肆虐，国际局势风云变幻。《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)的成功签署，是这个全球灰暗年份的亮点之一，亦成为实现区域合作的重要成果。进入新年，商务及经济发展局局长邱腾华接受本报专访时盛赞RCEP是一份好好的贸易协议，为全球自由贸易打了强心针，可让各方达致共赢，亦极为适合当前营商环境;香港对加入RCEP亦表达了浓厚的兴趣。
邱腾华形容，“在特朗普主政时期，美国政府实施保护主义，在自由贸易方面是‘大退步’。面对过往经济联盟被‘拆伙’，RCEP对于各国而言，显得弥足珍贵，相当重要。”他盛赞国家与东盟各国等能够签署RCEP，是“逆流而上”，为自由贸易注入“强心针”。
RCEP一众会员国GDP加起来占全球三分一。数据图片
RCEP签约方GDP占全球三分一
邱腾华续指，RCEP是经济全球化的缩影，缔约各方占全球三分之一人口、全球三分之一的国民生产总值(GDP)，“若能够加入，香港可从中获取更多的市场份额”。
RCEP成功签署，可谓在美国单边主义的死局之中“开出了一扇窗”。原本1995年成立的世界贸易组织(WTO)，让全球各地经济逐步迈向“一体化”。不过，自特朗普上台后，经济全球化便开始大倒退。特朗普不仅于就任之初，单方面退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，还于2018年及之后向中国展开了贸易战。此举虽然不至于令全球经济“脱钩”，但亦令全球化进程受阻。RCEP的缔结，可谓在去全球化逆流下，为各国实现区域合作奠定了基础。
目前，RCEP缔约方包括中国、日本、韩国、澳洲、新西兰及东盟10国。邱腾华形容，减少贸易壁垒，让缔约各方开拓市场，促进电子商贸等，可让各方达致共赢，相当适合当前营商环境，“RCEP可算是一份良好的贸易协议”。
香港加入RCEP后经济发展空间势进一步扩大。
香港加入RCEP反应正面
对香港而言，参与RCEP有何好处?香港又会有哪些促进区内贸易合作的动作?邱腾华称，RCEP缔约各方经济结构以服务业为主;澳洲和新西兰除服务业外，还在供应链方面具有优势;至于日本和韩国则具备“服务+传统生产”的经济结构，反映缔约方经济结构甚具竞争力。而香港，服务业之发达在全球是有目共睹。
至于香港何时能加入RCEP这一全新贸易协议，从而在区域合作方面扮演更重要角色，邱腾华虽未有确实响应，惟他强调——在早年RCEP谈判期间，香港就已经“打了招呼”，表达了加入RCEP的意愿，中央政府和东盟国家的态度均十分正面。
事实上，目前15个缔约方当中，除日本和韩国外，香港已与其中13个邀约方签署有贸易协议。因此，邱腾华相信，日后香港加入RCEP的商讨过程，并非“由零开始”，相信未来将聚焦于产地来源界定及关税减免两方面展开商讨，期望藉此便利区内贸易增长。
内地“双循环”是港重要机遇
香港加强区域内合作，除了体现在港府积极争取加入RCEP外，也体现在特区与内地之间的互动之上。中央去年就经济发展提出“内循环”及“双循环”概念，邱腾华认为，这对香港是“双重机遇”。
“国家愿意‘走出去’，包括加入WTO以及建设‘一带一路’，已发出明确信息，说明国家非常有决心开放内地经济，香港大力参与，可谓体现了‘国家所需、香港所长‘。”邱腾华说。
另一方面，市场上有一些声音指称，香港近年过于讲求“与内地融合”，亦有声音企图将香港国安法污名化;亦有意见认为，种种因素都让香港商营环境受到影响，令香港在参与区域和国际合作上充满了不确定性。对此，邱腾华响应表示，过去两三个月，的确有少数商人向他反映对香港国安法有忧虑，但他亦明确告诉这些人——香港胜就胜在“一国”之下有“两制”，相信未来“可让事实和在地(香港)商人说明一切”。
香港融入大湾区发展顺应潮流
香港融入国家发展大局是大势所趋，但坊间仍有少部分人炒作近年香港与国际“渐行渐远”，不利香港参与区域合作，也逐渐失去了昔日国际经贸及金融中心的光彩。对此，邱腾华接受本报专访时强调，当前局面下，加强与内地合作是“顺应潮流”，香港与内地都互相受惠。
“内地与香港合作是‘市场主导’，而非‘由上而下’的方式促成。”邱腾华说，香港对各方“一视同仁”，是“最合理的促进者”。
2019年中央颁布《粤港澳大湾区发展规划纲要》后，香港与粤港澳大湾区各主要城市之间如何互动，一直备受关注。对此，邱腾华称，大湾区各主要城市有其各自优势，但香港与粤港澳大湾区其他城市，是连为一体(matrix);凭借在高端服务业优势，以及中央所赋予经贸中心的地位，香港可进入内地市场，同时对粤港澳大湾区发展起促进作用。
另外，对于实行多年的内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)，邱腾华强调，CEPA是最有生命力的自由贸易协议，期望中央可在构建粤港澳大湾区之余，也可让香港一如既往参与和善用CEPA。
香港机管局入股珠海机场后，可以加强大湾区内的空运合作。
入股珠海机场促进空运合作
香港若要藉区域合作，巩固既有的金融及航运中心地位，除了要缔结全新贸易协议，也要在航运方面下工夫。近期港府入股珠海机场，可谓是香港加强与内地各省市联系方面一个十分重要的举措。
为了打造“有国际竞争力的世界级机场群”，行政长官林郑月娥于去年11月发表施政报告时提出，容许机场管理局以市场化规则入股珠海机场，藉以增加与香港国际机场的协同效应。
数据显示，珠海机场目前拥有70多个内地航线点，当中包括温州等二线城市。香港国际机场有200多条国际航线，但仅有50条航线通往内地。分析认为，若机场管理局成功入股珠海机场，有助香港增加与各省市的直航航班之余，也可把香港与内地的直接联系深入到内地二三线城市。
邱腾华亦表示，虽然珠海机场是二线机场，但若机场管理局成功入股，相信可发挥互补作用，协助香港航空领域在中央提出的“内循环”及“双循环”中发挥更重要角色。
香港大学最早在大湾区开设分校，现时港大深圳医院已具相当规模。
大湾区科教合作前途无量
除了巩固国际金融及航运中心的地位，藉以在区域合作方面取得更大主导权，近年香港不少高等院校也进入粤港澳大湾区，有助于在不同层面促进两地相互了解。
特首林郑月娥去年11月发表施政报告时，已明确提出支持和协助多所香港大学在大湾区内办学。数据显示，除了早年已经分别在深圳和珠海办学的香港中文大学和香港浸会大学以外，香港科技大学位于广州的校舍正在建设当中，香港城市大学则选择于东莞松山湖科学城兴建分校;另外，香港理工大学和香港都会大学分别位于佛山和肇庆的分校，亦都处于筹备阶段。
香港浸会大学副校长郭毅可近日表示，粤港澳大湾区发展需要一流科技，而浸大将于珠海建立科研发展基地。他续指，旗下深圳研究院一定会把握大湾区发展的新形势，真正成为浸大于粤港澳大湾区特别是深圳地区的研究基地。
林郑早前表示，优质的大学是香港在国家、区域和全球层面的优势，一些香港的大学已经计划在粤港澳大湾区设立新校舍，十分欣赏香港院校校长的长远目光和承担，港府将会继续支持有关项目。对此，邱腾华十分认同，他表示在教育和科技层面，港澳和湾区内地9城市的合作将蔚为大观、前途无量。(记者 邝伟轩)
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