柳扶风：香港上层建筑领域乱源互撑，中央全面管治权须同时出手

【本报讯】香港回归逾23年，问题可说堆积如山，压得香港透不过气来，个个都会生成乱局。这些问题涉及行政、立法、司法、文教、媒体等上层建筑所有重大领域。回归以来，香港之乱之衰之问题丛生多数不在经济基础，是在上层建筑，而上层建筑的多个领域的「制乱功能」又时时相互支撑，相互促进。故中央提出全面管治权「拨乱反正」，这即是表明不治全面，无以治个别。

圖為2017年7月，香港第五屆特別行政區政府宣誓就職。

香港的管治问题、上层建筑问题既然「全面」又相互牵扯，那么中央在实施全面管治权时，就不一定是「饭要一口一口地吃」，而是要有重点的同时下箸，每一口中不止一个方面的问题，如此方能见效，完成全面管治权的落实。

例如，要落实中央提出的「爱国爱港者治港，反中乱港者出局」，那就要考虑在行政、立法、司法等领域同时出手，不能想象中央对行政长官、管治班子千挑万拣、严格把关，掌握了「爱国爱港者治港」，而在立法会却让反中乱港者通过「民主选举」钻空子，夺得立法会议席，从而揽炒香港，瘫痪施政。同样道理，也不能想象会让香港司法领域有人可用法律工具为反中乱港者一次次提供「保护伞」。如此这般，香港上层建筑领域的问题就一个也解决不了，中央全面管治权就落实不了。

现在，中央对行政领域的管治权之落实已抓出了一些成绩，行政长官、管治班子也比过往工作积极。对立法领域，中央也已出手，通过全国人大常委会作出决定，香江府衙DQ和「逼走」一些反中乱港多年的议员。《港区国安法》的公布对香港司法中人树立国家观念、国家意识、维护国家利益有指导意义，对某些「保护伞」有示警和震慑作用，让他们知难而退、知险而惧。

当然，这些出手联动、同时下箸只是开头，对解决这些领域的深层次问题还大有距离，对实施改革、从制度上根本解决问题还大有距离。而同属上层建筑的香港文教、媒体方面的问题还基本没碰，它们的负面作用、破坏力一如往昔。

本文原载于香港《东方日报》，原标题：《中央管治权出手联动》。

作者：柳扶风，香港资深媒体人，时评人，在多家媒体撰写专栏，曾任香港《大公报》主笔，评论研究部主任。