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新届政府增三副司长 政策局由13增至15个

2022年05月18日 11:53:46  來源:文汇网

【本报讯】香港特区行政会议昨日通过第六届特区政府架构重组方案。方案根据现届特区政府提出的架构重组建议,将政策局数目由13个增至15个。在原有的3名司长以外,方案根据第六任行政长官人选李家超为加强政府顶层架构提出增设的3个副司长,即政务司副司长、财政司副司长、律政司副司长。李家超昨日在记者会上表示,现时的3名司长管辖范围都很广泛,工作繁重,设立副司长可分担其工作,亦可按需要被委派统筹或处理一些指定的政策范畴或特定的项目,例如他在政纲中提出成立的“公营房屋项目行动工作组”和“土地房屋供应统筹组”将会交由财政司司长及副司长负责,以免“消耗”司长的统筹能力。“我认为这样会产生最大的协同效应。”他期望下月中之前可完成立法程序,让新一届特区政府架构由今年71日开始实施。

第六届特区政府架构组织结构

特区政府昨日宣布,行政会议昨日通过重组香港特区政府架构的建议方案,以期于71日起实行。方案包括现任行政长官于去年10月发表的2021年施政报告中提出并于今年1月向立法会详细介绍的多项建议,包括成立新的文化体育及旅游局;分拆运输及房屋局为两个政策局,即运输及物流局和房屋局;创新及科技局改名为创新科技及工业局;重组民政事务局为民政及青年事务局;扩大环境局并改名为环境及生态局;改组食物及卫生局为医务卫生局等。这些建议,均获李家超全盘接纳。

副司长分担司长工作 产生最大协同效应

根据重组方案建议,政策局数目将由13个增至15个。政务司司长监督9个政策局,财政司司长则监督6个政策局。行政会议通过的方案亦包括李家超提出的新建议,包括开设3个政治委任官员新职位,职级为副司长,即政务司副司长、财政司副司长及律政司副司长。

行会昨日通过政府架构重组方案后,李家超会见传媒。(香港文汇报记者 摄)

李家超又提出要加强3名司长的办公室,每个办公室各增添一名首长级人员,并增设一个政治助理职位以辅助律政司司长。

李家超其后在候任行政长官办公室会见传媒时表示,现时3名司长的管辖范围相当广泛,工作繁重,消耗了他们的统筹和指挥能力。其中,政务司司长需要督导9个政策局、行政署和法律援助署,及跨政策局的统筹督导,包括医疗、社会福利、教育、地方行政等的民生问题;财政司司长需要督导6个政策局,亦要负责巩固香港国际金融中心地位,及协助行政长官处理土地房屋问题等,同时也涉及到协调跨部门工作;律政司需要督导辖下6个法律专业部门,又要与内地及国际沟通交流。

因此,他提出设立3个副司长职位,以分担司长工作,及按需要被委派统筹或处理一些指定的政策范畴或特定的项目。副司长的工作分配,可以由司长委派,或按需要由特首直接委派统筹指定政策范畴和特定项目,例如土地房屋供应统筹组,强化政府施政能力等工作。

架构重组后,政务司司长和财政司司长下的政策局,将由9:4变成9:6,而土地和房屋相关政策局改由财政司司长统筹。李家超形容,这样的安排令工作量更平均,而将发展、房屋,以及运输及物流都归在财政司司长之下是有协同效应,而其参选政纲中提出成立的“公营房屋项目行动工作组”和“土地房屋供应统筹组”,都是在财政司司长及副司长下的工作范畴。

李家超昨日会见传媒时,介绍政府架构重组方案,包括增设三名副司长职位的建议。(香港文汇报记者 摄)

合共开设57公务员职位 年开支约9483万

他指出,副司长如果是协助司长的工作,负责路线可以是经副司长而达司长;倘司长决定某个项目由副司长自行负责,那就可由辖下的局或部门直接向副司长汇报;倘行政长官特别关注某些项目,亦可要求司长或副司长向行政长官汇报。

被问到为何律政司也要增设副司长,李家超解释,有关副司长的一项重要工作是进行推广,向国际社会强调香港的法治和司法独立,及带领、推动和统筹投资推广署及驻外的经济贸易办事处一起推广香港的优势和特点,再加上未来要更积极主动推动香港作为区域性的法律服务中心和仲裁中心,“在设计顶层指挥和统筹方面,我相信有一名副司长是有帮助。”

被问及挑选副司长的准则,李家超表示,他们要有统筹、指挥能力,二是根据他们个人的经验、知识以及他在这方面的施政理念和他的想法是不是一致。

是次架构重组方案涉及增加13名政治委任官员,包括3名副司长、两名局长、两名副局长及6名政治助理,合共开设57个公务员职位,估计每年的开支为9,483万元。新增3名副司长,薪酬定于司长与局长的中间,即为每月约36.3万元,附带福利与司长看齐,但担任职位的人员不会获配官邸,也不会享有非实报实销酬酢津贴。

新增文体旅游局 向政务司司长负责

新成立的文化体育及旅游局将整合目前分散在民政事务局和商务及经济发展局的文化艺术、体育和创意产业政策,促进两个范畴的政策融合和综合发展,以加快让香港发展成为国家“十四五”规划下的中外文化艺术交流中心,巩固香港在国际艺术品拍卖市场的领导地位,及促进文化艺术创意产业化的发展。

文化体育旅游互相带动

特区政府在立法会文件中解释,文化艺术、创意产业、体育和旅游业的发展相辅相成,互相带动。中西文化荟萃的多元环境、包括西九文化区和启德体育园这些世界级的文化体育设施,以及多姿多彩的文化体育盛事和表演,构成香港重要的旅游资源,能吸引对文化和体育感兴趣的旅客。除了促进文化艺术产业的发展,香港也可利用旅游业进一步对外推广中华文化,并推动本港体育迈向专业化和产业化。

在建议的新一届特区政府的架构下,文体旅游局会向政务司司长负责,将会由现时商经局辖下通讯及创意产业科(撇除电讯及广播事务范畴)和旅游事务署,以及民政事务局辖下文化科、康乐及体育科和西九工程策划组合并而成。

根据新的架构图,现属商务及经济发展局辖下的“创意香港”,亦将会转为隶属文体旅游局辖下。

分拆成立房屋局 全力统筹辟地建屋

将运输及房屋局分拆后独立的房屋局,将全力处理房屋政策事宜,包括增建公营房屋;更广泛应用创科以缩短建屋时间;善用现有公屋资源惠及有需要市民;支援轮候公屋多时的住户;丰富置业阶梯;及密切监察私人住宅市场情况等。

向财政司司长负责

房屋局局长将专注督导香港房屋委员会和房屋署制订、落实、适时检视和调整各项房屋措施,并与公私营机构,例如香港房屋协会、市区重建局和港铁密切联系,并同时借助私人巿场力量,增加建屋量。

拟设立的房屋局将向财政司司长负责,让财政司司长可加强协调相关政策局,包括发展局和运输及物流局,更有效统筹大型房屋用地供应项目。

房屋局前身为运输及房屋局房屋科,独立成局后辖下将有一手住宅物业销售监管局、策略处、发展及建筑处、屋邨管理处、机构事务处及独立审查组。

成立运输物流局 主理内部跨境交通

从运输及房屋局分拆成立的运输及物流局,将专注督导和统筹多项香港内部和跨境交通的重大政策事宜,包括以“运输基建先行”理念规划和建设本地及跨境交通基建;推展多个策略性铁路项目,贯彻以铁路作为客运系统骨干的原则;改善其他公共交通服务;推展和跟进各项长远策略性研究,包括《交通运输策略性研究》和《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》,以应付香港长远发展需要。

提升国际航运中心地位

运输及物流局将会把握国家“十四五”规划和粤港澳大湾区发展带来的机遇,着力发展航运产业,支持物流服务的增长,包括确保整个三跑系统如期于2024年落实,以巩固香港作为国际航空枢纽的地位,及全力推动建设“智能港口”和发展高增值物流业和海运商业服务,提升香港国际航运中心地位。

拟设的运输及物流局会向财政司司长负责,其前身是现时的运输及房屋局运输科,独立成局后将有5个分科,包括路政署、运输署、民航处、海事处等,以及机场扩建工程统筹办公室。

创科局改名创新科技及工业局

特区政府在提交立法会的文件中表示,为加快让香港发展成为国家“十四五”规划下的国际创新科技中心,香港仍需要建立完善的创科生态圈,全面覆盖科研、融资、生产以至市场化,而创科推动生产或再工业化是香港未来需要加大力度发展的一环。

推动再工业化 促成北都科技城

现有的创新及科技局在改名为创新科技及工业局后,将具体阐明再工业化为该局的恒常政策职能和工作重点,首要工作包括推动“北部都会区”的新田科技城发展;制订和推行批地和其他便利政策,引进更多高增值和高技术含量的制造工序和生产线落户香港。

改名后的创新科技及工业局维持向财政司司长负责,辖下的创新科技署、政府资讯科技总监办公室、效率促进办公室维持不变,但现有的创新及科技科将改为“创新科技及工业科”。

民政及青年事务局 订青年发展蓝图

民政事务局在重组为民政及青年事务局后,原本掌管的文化艺术和体育政策事务将拨归文化体育及旅游局,而民政及青年事务局则可更全面检视并制订青年政策和青年发展蓝图,让青年按兴趣发挥潜能,增加他们参与公共事务的机会,加强他们对小区以至香港和国家的归属感。该局亦会推动、协调和监督各个政策局落实青年工作。

民政及青年事务局并会检视地方行政和区议会的未来路向;加强地区工作,动员义工及社团力量,协助解决市民日常关注的地区问题;加大力度提倡社企协作,建设关爱社会,提升社会凝聚力。

重组后的民政及青年事务局继续向政务司司长负责,辖下将设两科,分别为青年事务科和民政事务科,民政事务总署亦在其辖下。

环境及生态局 处理食安生态保育

现有的环境局在扩大职能并改名为环境及生态局后,除了将接掌现时属食卫局负责处理的环境卫生、食物安全、渔农及禽畜公共卫生等政策事宜,亦会推动应对气候变化行动和促进生物多样性等工作,可在减废回收、生态保育和渔农业发展等多个政策范畴产生协同效益。

此外,环境及生态局将全权负责现时分属两个政策局管辖范围的渔农自然护理署,并强化环保署和食环署的合作。

原属商务及经济发展局的香港天文台,其工作对应对气候变化极为重要,故亦会改由环境及生态局管辖。

根据该局的架构组织,未来将分为环境科和食物科。

医务卫生局 专注医疗公共卫生

现有的食物及卫生局将改组为医务卫生局,专注处理医疗服务及公共卫生政策,除了继续应对新冠疫情,亦会优先检视第五波疫情所揭示的公私营医疗系统问题,尤其是要提升卫生署和医院管理局应对公共卫生危机的应变和统筹能力,及与劳工及福利局协调加强安老院舍的抗疫能力,共同制订医疗及安老院舍系统的合作机制。

医务卫生局亦会为确保公营医疗系统能持续有效应对人口老化,检视卫生署和医管局的公共卫生策略;加强基层医疗服务;落实两个十年医院发展计划;善用科技改善医院服务;解决医管局医护人手不足问题;加强推广中医中药服务和中西医协作;促进医疗科技及药物研发;开放临床数据和优化药物注册制度,以推动生命健康科技产业发展等。

根据其架构组织结构,辖下将设如下分科,包括卫生署、研究处、自愿医保计划办事处,以及中医医院发展计划办事处。

实质性强化“政策研究组”

(记者 郑治祖)有传媒此前引述消息指,特区第六届政府将重设“中央政策组”,但在特区政府昨日公布的第六届政府架构图中,既没有现届政府的“政策创新及统筹办事处”,也没有“中央政策组”或类似部门。李家超昨日在记者会上响应记者提问时表示,他在政纲提及倾向建立一些做政策的设置,但具体什么形式,会在组班后积极研究。

李家超强调,会强化特区政府的政策研究工作,未来或会设立强化后的“政策研究组”,研究一些跨局议题的推进,例如国际形势千变万化,或会要求政策研究组去审视和提出一些报告给他看,还包括在政府以外做一些政策研究,从而取得多一些角度和观点。(香港文汇报记者 郑治祖)

责编:陈楚发

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