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特首连夜提请释法 列出八点考虑和关注

2022年11月29日 10:54:41  來源:文汇网

特首李家超昨晚在政府总部见记者,表示会就国安法建议提请人大常委会释法。香港文汇报记者曾兴伟 摄

(香港文汇报记者 郑治祖、黄书兰)壹传媒创办人黎智英涉违反香港国安法,被控"串谋勾结外国或者境外势力危害国家安全"等罪行,法庭早前批准黎聘用英国御用大律师Tim Owen来港为他辩护,律政司几经上诉直至向特区终审法院直接申请上诉许可,昨日终院拒绝了律政司的申请。香港各界高度关注,法庭的裁决是否符合香港国安法的立法原意和精神,会否导致国家安全风险。香港特区行政长官李家超随即表明,将就香港国安法向中央政府提交报告,并建议提请全国人大常委会根据香港国安法,就没有本地全面执业资格的海外律师或大律师,可否以任何形式参与处理危害国家安全犯罪案件的工作作出解释。政府深夜发消息指,李家超已向中央政府提交报告。

英国御用大律师Timothy Wynn Owen获高等法院批准以"项目认许"方式,为被控"串谋勾结外国或者境外势力危害国家安全"等罪行的黎智英出庭辩护;律政司经过多番上诉无效后,日前向终审法院申请上诉许可,昨日下午终院作出裁决,拒绝律政司的申请。

李家超随即于昨日傍晚举行记者会,宣布将会在向中央政府提交的国安法履职情况报告中讲及这宗案件,并建议提请全国人大常委会根据香港国安法第六十五条作出解释,以厘清:根据香港国安法的立法原意和目的,没有本地全面执业资格的海外律师或大律师,可否以任何形式参与处理危害国家安全犯罪案件的工作?

根据中央要求召开特区国安委会议

李家超介绍,他前天收到中央政府按香港国安法第十一条发出的函件,要求就香港国安法实施以来,香港特区履行维护国家安全职责,包括特区国安委工作等有关情况提交报告,函件并有指明事项的附件。李家超就此召开了香港特区国安委会议。

他强调,维护国家主权、安全和发展利益是"一国两制"方针的最高原则。根据香港国安法第三条,香港特区负有维护国家安全的宪制责任,特区行政、立法、司法机关应当有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。在维护国家主权、安全和发展利益的问题上,特区的立场清晰、坚定不移。香港国安法颁布实施两年多,对维护香港秩序和安全起了重要作用,不单拨乱反正,法治亦得到巩固。香港从由乱到治走向由治及兴,各方面都变得更安全稳妥。"我会梳理相关情况,并按中央要求尽快提交报告。"

大批记者昨日下午在终审法院外等候颁布书面判词。 中通社

在宣布建议提请全国人大常委会释法的决定后,李家超表示,作出释法建议的考虑和关注包括八个方面。他特别提到,国家安全风险复杂多变。外国及境外势力对香港国安法的制定和实施持有敌视态度,多番公然试图干预香港国安法的实施。部分国家因政治利益和目的已宣布或采取措施针对中国和香港特区,包括以不同形式制裁、限制或禁止售卖及使用产品等,亦有外国官员或政客公开施压要求法律界甚至商界人士杯葛香港,阻止他们参与香港正常活动。"因外部势力干预香港事务未有停止,我们更要对其带来的国家安全风险提高警觉。"

"三没有"构成潜在风险

李家超特别表明,在现行的制度下,香港特区没有有效方法可排除海外律师或大律师因其国家利益而产生利益冲突;也没有有效方法可确保其不受外国政府、组织或个人施压、胁迫或操控;也没有有效方法可确保其会遵从香港国安法第六十三条有关执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人私隐的保密规定。他指出,"基于这些潜在风险,容许海外律师或大律师参与处理国安案件,是否符合香港国安法维护国家安全的立法原意和目的?"

至于香港居民有选择律师的权利问题,李家超表明,被告人选择律师的权利是指可从在香港拥有全面执业资格的律师中挑选自己的律师,而非没有上述执业资格的海外律师。即使危害国安犯罪案件的被告人不能聘请海外律师为法律代表,也符合香港国安法第四条及第五条尊重和保障被告人的权利和自由的要求。

特首建议提请释法厘清的问题

根据香港国安法的立法原意和目的,没有本地全面执业资格的海外律师或大律师可否以任何形式参与处理危害国家安全犯罪案件的工作?

特首建议提请释法的八点考虑和关注

◆香港国安法是在"一国两制"原则下为维护国家主权和安全而制定的全国性法律

◆香港国安法相对香港特区本地法例有凌驾性

◆国家安全风险复杂多变,防范危害国家安全工作绝不容易

◆外国及境外势力对香港国安法的制定和实施持有敌视态度,干预香港事务未有停止

◆香港国安法多条条文均要求香港特区有关机关履行责任,有效防范危害国家安全的行为和活动

◆香港特区没有有效方法可以:排除海外律师或大律师因其国家利益而产生利益冲突;确保其不受外国政府、组织或个人施压、胁迫或操控;确保其会遵从香港国安法的保密规定。基于这些潜在风险,容许海外律师或大律师参与处理国安案件,是否符合香港国安法维护国家安全的立法原意和目的

◆香港居民有选择律师的权利,是指可从在香港拥有全面执业资格的律师中挑选自己的律师

◆作为行政长官和香港特区维护国家安全委员会主席,就香港特区维护国家安全事务按香港国安法向中央人民政府负责

李家超:律政司司长将申请押后黎案审讯

李家超在回答记者提问时,谈到如何处理黎智英危害国安案原定将于后日开庭审讯的问题。李家超表示,他会尽快向中央人民政府提交报告,以及要求中央尽快考虑他的提请;他并相信,像这样重要的事情,中央定会特别重视,事件会尽快得到解决。他透露,律政司司长将向法庭申请押后相关审讯,"做法也是适当的。"

黎智英聘英国御状出庭辩护引发释法。 数据图片

市民有权选择本港律师

在被记者问到今次提请释法会否损害市民选择律师的权利,以及外籍法官处理国安案件是否有问题时,李家超重申,香港居民有选择律师的权利,根据本地案例说明,是指可从在香港拥有全面执业资格的律师中挑选自己的律师,而不是没有上述执业资格的海外律师。

他又强调,今次争议仅针对从海外来港、在香港没有全面执业资格的海外律师或大律师,而香港特区的法官的任命是有推荐和被任命的制度,亦须要经过品格审查,香港国安法中亦有指定法官的制度,确保国安法能顺利运作,所以两者不能混为一谈。

香港国安法相关条文

第三条

……香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据本法和其他有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

第八条

◆香港特别行政区执法、司法机关应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律有关防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的规定,有效维护国家安全。

第十一条

◆香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区维护国家安全事务向中央人民政府负责,并就香港特别行政区履行维护国家安全职责的情况提交年度报告。

◆如中央人民政府提出要求,行政长官应当就维护国家安全特定事项及时提交报告。

第六十二条

◆香港特别行政区本地法律规定与本法不一致的,适用本法规定。

第六十五条

◆本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

责编:陈楚发

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