港公务员“政治中立”以效忠国家为前提

◆香港特区政府《公务员守则》更新版于前日正式颁布生效，订明公务员须恪守维护宪制秩序及国家安全等12项基本信念，杨何蓓茵强调，在该12个基本信念和操守准则中，以“维护宪制秩序及国家安全”居首。 数据图片

杨何蓓茵：12基本信念以“维护宪制秩序及国家安全"居首

香港特区政府《公务员守则》更新版于前日正式颁布生效，订明公务员须恪守维护宪制秩序及国家安全等12项基本信念，坚决防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，全面配合特区政府履行维护国家安全的责任，并强调公务员政治中立必须以效忠国家和香港特区为前提。公务员事务局局长杨何蓓茵昨日在接受电台访问时强调，在该12个基本信念和操守准则中，以"维护宪制秩序及国家安全"居首。她强调，公务员在工作时，一定要把国家安全放在很高的位置，若然行政长官有特别行政指令，公务员须全面配合和支持，向负责维护国家安全工作的任何部门、机关及其人员，及时提供一切合理的便利、配合、支持和保障。 ◆香港文汇报记者 郑治祖

更新版守则中述明，公务员须恪守十二项基本信念：一是维护宪制秩序及国家安全；二是以民为本；三是热心公共服务；四是尽忠职守；五是坚守法治；六是廉洁守正；七是政治中立；八是专业精神；九是团队精神；十是效益为本；十一是绩效问责；十二是保密原则。杨何蓓茵昨日表示，有关的内容并非新要求，而是因应《维护国家安全条例》生效而作出了调整，更有系统、更清楚地阐述对公务员的要求。

须全面配合特首指令

"工作的时候，一定要把国家安全放在很高的位置，国家安全是他工作的一部分。另外，如果行政长官有特别行政指令也要全面配合和支持，如果有酌情权等，能便利国家安全机构去做他们的工作，我们要使用。"她强调，公务员要继续了解总体国家安全观，包括食物和能源安全等，局方将针对中高层公务员举办讲座，并在基层公务员入职培训时加入有关内容。

被问到守则中要求公务员保护国家秘密，杨何蓓茵表示，遵守保密条例一直是公务员的职责，并非什么新鲜事，亦未有公务员对此表达担心。是次在守则中加入相关内容，是让大家对此有所认知，提高在这方面的意识，在处理问题时要更加小心。

鼓励在政策酝酿阶段进言

守则列明，公务员政治中立是以效忠国家和香港特区为前提，杨何蓓茵表示，此前，有部分人对公务员的"政治中立"有误解，以为"不支持政府，又不支持反对政府的人或组织"就等同中立，但这想法是很错的。公务员应有职业操守，有支持政府政策的责任，在公众面前维护政府的一致性。

"政府酝酿政策时，在内部检讨政策时，我们鼓励同事要进言，要将他们心底最好的分析拿出来。"她表示，在政策酝酿阶段，公务员如对其工作范畴的政策有不同的意见，可以在内部讨论时表达，亦可通过其专业团体或公务员工会、内部咨询等途径发表意见，但在政策推出后，就不应以公务员的身份批评政府的政策，正如一家私营机构雇员公开批评自己的公司，是难以想象的。

虽然公务员可以个人身份发表对政府政策的意见，例如在社交媒体、讨论区或其他实体或虚拟场合上，"所以我只是一个普通的技工，我有个人的意见，希望动物权益方面可多做一些（工作）或表达（意见），我认为问题不大，……不过表达时要小心，不要给外间的人，将他的意见扯上跟公务员的关系，或者官方的意见。"

她强调，公务员在现实世界的做法、同一套原则适用于社交媒体，要避免被人联系上其公职身份，甚至令人误以为是政府的立场，尤其是职级愈高的人员，其私人身份会令人联想到公职关系，就愈需要警惕。

被问到公务员能否参与公众集会，杨何蓓茵表示，公务员也可以有政治生活，但所参与的活动不能与其工作有利益冲突，同时要小心留意活动会否变质甚至被骑劫，要避免被外间误以为政府支持相关活动。

薪酬调整幅度已平衡各方因素

另外，特区行政长官会同行政会议提出公务员划一加薪3%，杨何蓓茵表示，公务员加薪由行政会议决定，她不能代行会回答，但公务员薪酬调整幅度要考虑很多因素，虽然生活费用和私营市场薪酬确实都有增加，但考虑到政府财赤，在公共财政运用上要小心，现在的调整幅度是经过平衡各方面的因素所得出来的水平，相信再调整的空间不大。

责编：陈楚发