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举行大规模“网络联盟”演习 北约欲抢占网络安全高地

2020年11月23日 17:12:58  來源:香港法治网

北约网络联盟-2019”演习现场

【本报讯】1116日至20日,北约举行一年一度的网络联盟演习,共有来自北约成员国、伙伴国和欧盟近1000名官员和专家参与,演习规模创历年新高。由于受到新冠肺炎疫情影响,此次演习首次以线上方式进行。

作为年度机制性网络演习,网络联盟演习从2008年开始举行,具有测试性、实战性等特点,与具有对抗性等特点的锁盾演习并称北约两大网络演习。此次演习在爱沙尼亚网络安全培训中心协调下,以常见网络威胁为模板,重点测试对网络攻击事件的实时响应能力,如破坏机密网络、破坏关键基础设施的通信系统、利用智能手机应用程序窃密等,提高北约成员国协调应对网络安全事件的能力。

近年来,北约加大对网络安全的关注力度,持续调整安全政策与战略。2012年,北约升级欧洲盟军最高司令部的北约计算机事件反应能力,以便全时段处理网络安全事件。2014年,北约首次将网络防御认定为集体防御的核心部分,明确对某一成员国的网络攻击可能引发北约使用《北大西洋公约》集体防御第五条。2016年,北约正式将网络空间纳入同陆海空同等重要的作战领域。2017年,北约通过《网络防御行动计划》,制定将网络空间纳入作战领域的行动路线图。2019年,北约出台首部《网络作战行动概则》,为网络空间作战提供基本指南。

在机制结构上,北约主要围绕教育训练和应急作战两条轴线进行网络领域建设。2008年,北约在爱沙尼亚首都塔林成立合作网络防御卓越中心,为北约网络作战行动提供全面态势感知能力。随着保加利亚、丹麦、挪威和罗马尼亚的加入,目前该中心成员已增至25个。2017年,北约设立网络空间作战中心,将成员国网络能力整合到联盟作战任务中。2019年,北约启动网络安全合作中心建设工作,计划于2023年正式启用全新网络作战指挥中心。北约称,全天候待命的网络防御快速反应团队将协助成员国和盟友更好应对网络威胁。

总体来看,北约正在多个层面发展网络战能力,试图通过分层渐进演习方式将网络整合到联合作战中。另外,北约还多次举行实战化网络攻防演习,构建数字战壕,已形成跨域、跨国、跨部门的一体化网络攻防演练模式,拓展了集体防御、危机处理、合作安全三大核心任务范围,反映出北约试图抢占全球网络安全制高点的新趋势。

从未来发展看,北约在网络安全建设方面仍面临诸多问题。例如,虽然北约已明确网络危机可以启动集体安全机制,但在启动程序和危机规模上并未作出详细规定。另外,长期以来,北约成员国内部一直矛盾重重,很多国家在保护隐私权和加强网络监管之间摇摆不定,难以达成共识,围绕网络主权让渡问题争执不休,这些都将对未来北约网络作战能力建设形成掣肘。

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