澳门博彩中期检讨报告建议 可研究引入“放蛇”制度

【本报讯】据中国新闻网报道，11日公布的澳门博彩中期检讨报告建议，特区政府可研究引入“放蛇”制度，以更有效阻吓和打击高利贷、洗黑钱及不法博彩活动。

由特区政府委托澳门大学博彩研究所研究完成的这份题为《澳门幸运博彩经营权开放中期检讨：经济、社会、民生影响及承批公司营运状况》的研究报告指出，澳门博彩中介人制度现存不少问题，如博彩中介人进出市场随意性大、博彩中介人对博彩公司议价能力过大、博彩中介人放贷问题、利用合法商业博彩进行非法博彩活动等。

报告认为，目前博彩中介人为客人开设户口，保管赢取的款项或筹码，由于没有专门法律，若适用民法典寄托合同规定，博彩中介人不得使用赌客寄存款项或筹码，与现时普遍做法显然不同；另外，博彩中介人以入股名义吸收投资，投资的款项同样由博彩中介人任意支配，政府无从监督，赌客和投资人都有可能遭受损失，继而造成澳门博彩业负面影响，报告认为有必要将其纳入监管范围。

另外，报告还建议设立博彩企业股东董事背景审查机制。报告认为，政府对博彩公司的股东、董事及管理人员的背景审查机制比较简单，容易造成日后可能出现公共管理的漏洞，建议特区政府可采用各博彩公司的主要股东、董事及管理人员开立独立卷宗的背景审查机制，并要求有关执法部门协助开展背景审查，让政府能有效掌握博彩公司及管理人员的资料，可减低社会和经济风险因素。