最高法出臺國家賠償監督程序司法解釋

【本報綜合報導】據法制網北京4月20日消息，最高人民法院20日發佈了《最高人民法院關於國家賠償監督程序若干問題的規定》。《規定》明確，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會生效決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。有新的證據，足以推翻原決定的等8種情形之一的，應當決定重新審理。《規定》自2017年5月1日起施行。

這8種情形具體為：有新的證據，足以推翻原決定的；原決定認定的基本事實缺乏證據證明的；原決定認定事實的主要證據是偽造的；原決定適用法律確有錯誤的；原決定遺漏賠償請求，且確實違反國家賠償法規定的；據以作出原決定的法律文書被撤銷或者變更的；審判人員在審理該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；原審理程序違反法律規定，可能影響公正審理的。

《規定》共二十七條，主要內容包括：一、明確了賠償監督程序的適用範圍，即本規定僅適用於對刑事賠償和非刑事司法賠償案件的監督，行政賠償案件的監督依照行政訴訟法的相關規定執行。賠償監督有三種形式，包括賠償請求人或者賠償義務機關申訴、人民法院內部監督、人民檢察院監督；二、規定了申訴受理和審查程序，明確了申訴的主體是賠償請求人和賠償義務機關或者其承繼者，制定了申訴立案的條件及審查申訴案件的原則、方式、期限、處理意見；三、明確了人民法院決定重新審理的情形，強調人民法院對生效賠償決定內部監督是國家賠償監督的重要途徑；四、確定了對人民檢察院提出意見的處理方式，凸顯人民檢察院對生效賠償決定的法律監督職能；五、規定了重新審理程序，細化了人民法院重新審理賠償案件的原則、方式、期限、處理意見，確立了重新審理賠償案件一般遵循賠償委員會審理程序的規則；六、規定了幾種程序性事項的處理，包括申訴審查、重新審理期間出現的應當中止、終結的情形，撤回申訴、撤回賠償申請等情形。

據介紹，1994年《中華人民共和國國家賠償法》沒有對賠償委員會作出的決定如何進行監督的規定。2010年國家賠償法修訂時，增加了對賠償委員會決定進行監督的內容，即第三十條的規定。最高人民法院此次出臺的《規定》，是在借鑒民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法和相關司法解釋的規定，充分總結國家賠償審判實踐經驗的基礎上，對《中華人民共和國國家賠償法》第三十條規定的進一步細化和明確化。最高人民法院發佈該司法解釋，旨在進一步貫徹落實國家賠償法的立法宗旨和修法精神，嚴格規範人民法院申訴審查、重新審理的程序和標準，充分保障賠償請求人、賠償義務機關申訴的合法權益。